摘要：“一核”打造品质卓越的现代化生态宜居城区。陈秋晓摄每逢端午时节，一艘艘龙舟在生态恢复的河道中比赛。谢蜜莲摄彩塘镇推进不锈钢产业自动化生产。纪金娜摄全区实现生产总值43493亿元，规模以上工业增加值12601亿元，...
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“一核”打造品质卓越的现代化生态宜居城区。陈秋晓 摄 |
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每逢端午时节，一艘艘龙舟在生态恢复的河道中比赛。谢蜜莲 摄 |
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彩塘镇推进不锈钢产业自动化生产。 纪金娜 摄 |
全区实现生产总值434.93亿元，规模以上工业增加值126.01亿元，外贸进出口11.74亿美元，全社会固定资产投资151.1亿元，社会消费品零售总额236亿元，城乡居民人均可支配收入增长8.6%……2019年，围绕省委“1+1+9”和潮州市委“1+5+2”工作部署，潮安区交出了一张令人注目的经济成绩单，也拉开了加快高质量转型发展的时代序幕。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。如今年已过半，“高质量转型发展”依然是潮安区发展攻坚和改革深化的生动实践。在其“一核两翼三平台”发展新格局的规划中，“一核”被摆到了首要位置，以涵盖庵埠、彩塘、东凤三个镇的主城区，重点突出“品质卓越的现代化生态宜居城区”的定位，通过优化产业结构、完善路网布局、聚集高端要素、提升功能品质、彰显文化魅力，达到产业价值高端、消费活力四射、文化特质凸显、宜居环境优越的目标。
目标如何实现？规划如何落地？发展如何创新？纵观潮安区当前的工作布局和发展路径，潮安——这一块潮州“老字号”招牌，正被逐步擦亮。
●杨立轩 纪金娜
城区环境大提升
“核”“新”品质受期待
驱车行驶在潮安大道上，宽敞平坦的路面、干净整洁的人行道，层次鲜明的绿化带，给过往的每一名路人带来了十分舒适的通行体验。然而，曾几何时，这条贯穿潮安城区东西方向的交通“大动脉”，也因路面破损、下水道堵塞等问题被当地人所诟病。
2018年，潮安区启动了潮安大道“变身”计划，以城市主干路I级标准对这一“大动脉”进行“疏通”，并于2019年完工通车。
俗话说，路通财通。潮安大道的改造升级，不仅带来了实实在在的经济效益，也进一步改善了当地居民出行的道路环境。这正是潮安区着力城区扩容升级、构建现代化生态宜居城区的一番缩影。
近年来，潮安区深化“创文”“创卫”行动，改造升级潮安大道、新安大道、安南路、安北路、龙桥路、龙华路、华埠路北段、彩文路、潮汕公路等一批主干道，启动建设智慧有偿停车场，投入使用一批绿道、公园、公厕、肉菜市场改造等项目，扎实推进生活垃圾无害化处理工作，城市管理水平稳步提升，公共休闲体育设施进一步完善。
与此同时，加大力度进行供水管网建设和改造，进一步提高供水能力，满足经济社会发展的用水需要。截至目前，中心城区供水管网长度约245公里，日供水能力达到14余万吨。燃气“一张网”建设工作也取得了积极进展。
腾瑞世纪城、腾瑞一品、潮安碧桂园、阳光水岸等一批大型居住小区陆续建成，中心城区集聚力、辐射力和活力迅速提升，群众幸福感明显增强，城区环境有了大提升。
作为“一核”，更有竞争力的城区让人期待。潮安提出将逐步引进大型商业综合体、星级酒店等现代服务业，健全中心城区肉菜市场、景园、绿化带等市政设施配套。
潮安区将新建区图书馆、区博物馆，目前新馆已完成选址，将尽快启动工程建设。潮安还将完善智慧有偿停车、汽车充电站、共享交通新服务等惠民设施，不断提高城区生活品味。
交通网络再织密
区位优势受瞩目
除了拓宽打通内部交通网络，实现城区扩容提质，潮安区还大力打造“内联外扩、内通外达”高水平现代综合交通发展格局，将区位劣势逐步转化为区位优势和发展优势。
近日，跨越韩江的东凤大桥设计效果图出炉，该项目位于江东镇和东凤镇，起点连接潮汕环线江东互通出入口，终点止于省道232线。据了解，东凤大桥路线全长8.302公里，将采用一级公路标准设计，建成后将成为江东岛连接韩江两岸的交通要道。
从无到有，从有到多，这正是潮安区高速公路建设的写照。2017年12月，宁莞高速公路粤闽界至潮州古巷段正式通车，正式结束了潮安北部山区不通高速公路的历史，也顺利联通了潮安“一核”城区与北部山区的快速通道。
此外，潮安区也积极推进潮汕环线高速公路潮州段建设。该项目潮安段项目全长16.3公里，征地面积约1063亩（不含其他项目已征面积），拆迁量约7.3万平方米，主要途经潮安区5个镇共29个村。
目前，潮安区高速公路已超64公里、铁路逾73公里。当前，更多涉及“一核”区域的道路在议程上。譬如，省道S233线作为潮州通往汕头的主要交通干道，项目途经浮洋、沙溪、金石、彩塘等镇，力争于今年8月底前开工建设；龙湖古寨后段至X071大霞路路段中，第二批次龙湖古寨后段至庵埠梅溪路段约14公里，或将于7月份开工建设……
乡村蝶变新奔头
“脏乱差”变“江南水乡”
一说起潮安区彩塘镇，大多数人第一反应都会想起这个以不锈钢产业闻名全国的小镇。曾几何时，小作坊乱排乱放，池溪杂草丛生，河道淤塞严重，成了这里的真实写照。如今，再走进彩塘镇，看到的已是另外一番光景，昔日一味追求发展而忽略环境的“脏乱差”乡村正变身宜居宜业的“江南水乡”。
这背后，是潮安区以水环境治理为统领，坚持拆建管并举，以拆治顽疾、以建补欠账、以管保长效的治理模式有效探索。
在主体上，潮安区实施“党建+”模式，强化党组织政治核心地位，党员干部“带头干，作表率”，借助村一级老年人协会、乡贤咨询委员会等民间力量，推动法治、自治、德治“三治同理”；在体系上，潮安区围绕“统一部署、分级实施，属地负责、部门配合，上下联动、集中整治”24字口诀，形成具长效性、可示范性的治理体系；在机制上，潮安区以“河长制”为统领，完善区、镇（场）、村三级“河长”管理制度，责任到单位、责任到人，建起水环境管理长效机制；在路径上，潮安区全面实施“水岸同治”，“水环境、水生态、水文化”一体同治。
正是这番创新求变的“潮安模式”，让潮安区的多条“臭水沟”变得清澈，鱼儿欢游。踏入6月，到了一年一度的赛龙舟月份，一条条生态恢复的河沟，一艘艘激情飞扬的龙舟，成了这些美丽乡村中一道道独特的风景线。
得益于水环境治理，庵埠镇、彩塘镇都是赛龙舟的“主赛场”。每年端午节，彩塘镇的宏六村、金四村、金三村、宏五村等都有龙舟竞赛。“大直溪整治后，溪面两侧围起石篱，对垃圾也进行打捞，现在溪水很清澈。”宏六村村民感慨，自从村里的溪河变清澈后，亭台、绿树、碧水交相辉映，不仅成了龙舟竞渡的舞台，也为村民提供了适合游泳、散步的活动场所，大大提升了村民的生活质量和幸福感。
■“一镇一业”高质量发展
庵埠镇——
推动舌尖经济高质量发展
俗话说，一方水土，养一方人。潮州邻近南海，人多地少，从农耕时代开始就以精耕细作著称于世，精致美食名扬海内外，深厚的文化底蕴和悠久的饮食历史成就了“食在潮州”的美誉。而说起食，就不得不提到潮安区的庵埠镇。
庵埠镇有着“中国第一食品名镇”美誉，食品行业为六大支柱产业之一，拥有以雅士利、康辉、展翠、笑咪咪、真美等一大批在国内外影响力较大龙头企业。近年来，潮安区着力擦亮食品金字招牌，推动舌尖上的经济高质量发展。
潮安区委、区政府引导食品企业加大技术革新力度，积极推进科技创新，运用高新技术改造传统生产工艺，不断调整优化产品结构，进一步提升整个潮安食品产业的科技含金量。展翠公司—甜食制品提质增效技术改造项目、新乐食品—奶片压片糖果生产的自动化技术改造项目……众多先进食品生产线、生产设备的引进，优化生产资源配置，提高了食品企业的工艺水平。同时，积极引导食品企业走产、学、研一体化道路，进一步提高食品企业自主研制、开发的创新能力。
潮安区还引导食品企业提高创名牌、树名标的意识，不断培育提高企业创名牌、树名标的能力。同时有计划、有目的地组织企业参加国际、国内的各种大型展销会、博览会，帮助企业拓展市场空间，积极打造区域品牌。
此外，通过建立高水准的产品质量检测机构，强化质量管理，严把产品质量关是推进食品产业升级，维护区域形象的重要举措。潮安区通过实施“六大工程”，推进先进管理体系，涉及安全防控、“阳光车间”、管理示范、风险监测、溯源体系和技术支持工程，以点带面推动潮安食品质量建设的整体提升和发展。
目前，潮安区拥有全国唯一一家镇级的、能为第三方提供公正性数据、具有法律效力的检测单位——潮州市庵埠食品工业卫生检验所，该所通过了广东省质量技术监督局CMA计量认证。
彩塘镇——
擦亮“国字号”系列招牌
中国不锈钢制品之乡、不锈钢制品产业集群升级示范区、中国五金不锈钢制品产业基地、全国重点镇、全国综合实力千强镇……这一些系列的“国字号”头衔，均来自一个在潮汕地区无人不识的小镇——彩塘镇。
彩塘镇，是潮州市的工业大镇，也是广东省100个中心乡镇之一。从明末清初东里村建起第一个打铁锻炉，到如今全镇拥有2000多家五金不锈钢企业，彩塘镇跟随时代发展，不断创新求变，不断转型升级，尤其是近年来在加快高质量转型发展的大背景下，促进企业转型发展，实现经济发展和生态环境双促双赢。
作为曾经的严重污染行业，彩塘镇不锈钢产业要长远发展，首先要做好“管”字文章， 严格建立并执行常态化巡查监管机制。
数据显示，2020年一季度彩塘镇共巡查企业和抛光场92家，发出《停产整改通过书》11份，落实停电处理1户。在全面摸底排查的基础上，分门别类对110家企业进行清理整治，其中拟升级的26家、需取缔的84家，以鞋业类企业为主，已整治53家。此外，该镇积极探索智能化管理方法，引入环保污染源企业在线监控系统，推进抛光企业统一编号上牌，纳入线上管理，至今已有328家抛光企业接入系统，接受监管。
其次，做好“新”字文章，切实提升产业综合竞争力。彩塘镇鼓励支持引导企业通过技术创新、差异化竞争和规模效应，不断做大做强，创造属于自己的品牌。
除了“管”和“新”，彩塘镇还致力做好“大”字文章，着力提升实体经济质量。近年来，该镇培育壮大规上经济，积极宣传小升规政策，指导符合“小升规”条件的小企业办理入库手续，升为规上企业。目前，共有规上企业88家，2019年新增4家。
“我们要以发展的眼光，重新审视企业、定位市场和规划未来。”在广东家兴不锈钢实业有限公司总经理程锷洲看来，新时代彩塘不锈钢发展就是要以技术革新和产品创新为核心，打好区域品牌价值这张牌，并用优质的产品和优良的服务，积极实施企业的转型升级。
东凤镇——
推动芡实一二三产业发展
在潮州，一说起芡实，东凤镇是一个绕不过的话题。这种有着“水中人参”美誉的农作物，是潮安区东凤镇的土特产，至今已有200多年的种植历史。
近年来，东凤镇结合乡村振兴战略的实施，深入推进特色农业芡实产业的发展，在扩大全镇芡实种植面积的同时，着力推进一二三产业融合发展和生产要素集聚，通过“生产+加工+科技+销售+品牌”全产业链发展，构建标准化种植、科技研发、深加工、交易、展示、休闲旅游等多功能综合为一体的市级现代农业产业园，形成乡村发展新动力和乡村产业融合发展新格局。
作为东凤镇芡实产业发展的牵头单位，广东佳达食品有限公司积极探索发展芡实保鲜、精深加工新技术，丰富和延伸芡实产业链条，创新强化新产品研发、加快应用加工新装备、新技术、新工艺等。
该公司利用其芡实种植、加工、研发、销售的成熟产业体系，以及其标准化管理程序和国内领先的现代化食品加工生产线，为园区研发、生产提供强大的技术支撑和安全保障，以特有的膳食纤维加工作为核心产品，有力提升园区内芡实的加工工艺水平。此外，还与暨南大学合作重点探索建立现代化芡实初加工生产线，进一步构建成熟产业体系。在芡实乳果精深加工项目中，大力发展芡实的精深加工，应用加工新装备、新技术、新工艺，提升生产效益。
同时，产业园实行订单保价收购带动农民增收致富。由该公司与农户签订生产订单，组织农户生产，建立原料生产基地，以订单形式签订种植、收购保护价、芡实加工等各项合作协议，并以市场价格为参考，以芡实品质定价，实行优质产品定高价的方式进行收购，解决园区内农户生产销售的后顾之忧，带动农民增产、增收。
近年来，东凤镇按照“一村一品、一镇一业”发展思路，加快推进产业园“一心两区”建设，示范带动全镇产业转型升级，助力产业振兴。
数读
◎燃气“一张网”上游高压管网项目在潮安区区域内计划铺设管网共74.3千米。目前，项目涉及8个镇已全部签订征占用地协议，累计完成拆迁长度20.12千米。全区2020-2035年城镇燃气专项规划编制工作正在按程序积极推进中。
◎设计中的潮安区图书馆面积近8000平方米，潮安区博物馆面积约2100平方米。
◎截至目前，潮安区有9家食品企业通过国家高新技术企业认定，建立省级企业工程技术研究中心6个。
◎2019年，彩塘镇专利申请授权共479项，其中发明1项，实用专利55项。
◎东凤镇芡实种植面积约7000亩，芡实总产量达700多吨，产值约1.12亿元，从事芡实产业农户约1600户。
◎潮安区食品行业拥有中国驰名商标2件，广东省著名商标15件；获国家地理标志认定1项；获国家级名牌产品3个，广东省级名牌产品20个；广东老字号品牌称号12家；广东岭南特色食品18项，广东省食品行业新产品12项，科学技术奖3家。
