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龚茁

浙江工商大学副教授，华东政法大学博士研究生

韩国济州国际自由都市特別法于2006年1月22日经修正后生效，其立法目的是为了促进济州岛国际自由都市开发，发展国家经济，保护地方文化、自然和资源、培育地方产业，创造令人满意的生活设施和生活条件。

该法的主要内容和特点有：

第一，该法全文共112条，体现了韩国政府对国内旅游业的大力支持。该法第三条将济州岛的建设定性为“国家义务”，国家应当制定和实施综合政策，并采取相关扶持措施。济州岛地方政府应当制定和实施必要的计划和政策，引导济州岛居民积极参与，与其他地方政府合作。

第二，国家设立专门机构负责具体执行。该法第10条规定，由国务总理决定成立济州国际自由都市促进委员会，负责审议总体规划的制定与变更、年度投资规划的制定与变更、执行开发项目所需财政资助、济州岛高新科技园区和济州岛投资开发区的规划与开发、“世界和平之岛”的规划等事项。

第三，在济州岛规划绝对保护区和相对保护区，保持济州岛的可持续性发展。该法第27条规定，哈拉山、寄生火山、山谷、河流、湖泊、沼泽、瀑布、小岛、海滩、海岸、熔岩隧道等自然风光优美的区域、野生动物栖息地或庇护所、具有重要生态意义的原始林区等为绝对保护区。在绝对保护区内不得从事建造建筑物、设立构筑物及其他设施、改变土地形态和性质、分割土地、开垦公共水域、采伐林木、开采土石、修建新道路等活动。

第四，规定外国人可在济州岛开立经营赌场业务。该法第52条第二部分规定，外国投资额不低于五亿美元，投资基金不属于隐匿犯罪所得管制和惩罚法第2条第四项规定的犯罪所得，符合投资者信用评级等总统令规定的其他要求的的，文化旅游主管部门可以向外国人签发赌场营业执照。

第五，为保护当地就业，规定了社区居民优先就业的框架制度。该法第70条规定，取得本法第59条规定的开发项目实施许可的，应当安排开发项目区域中的社区居民优先就业。

韩国济州国际自由都市特别法

2006年1月22日施行，2005年7月21日第7604号法令修正

龚茁 译

浙江工商大学副教授，华东政法大学博士研究生

屈文生 校

全国人大常委会法工委法律英文译审专家委员会委员，华东政法大学教授、博士生导师

第一章 总则

第二章 济州国际自由都市总体规划的制定

第三章 济州国际自由都市促进委员会等事项

第四章 “世界和平之岛”与海外合作

第五章 免签证入境与推进外国来访者外语顺畅交流的便利措施

第六章 打造全球视野的教育环境

第七章 自然环境的保护与管理

第八章 关于产业开发的特别规定

第九章 促进旅游与地方文化

第十章 开发项目的实施

第十一章 济州国际自由都市开发公司

第十二章 补充规定

第十三章 刑事处罚规定